轉(zhuǎn)發(fā) | 廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作指引的通知
市直各部門，各區(qū)財(cái)政局：
為落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署，加強(qiáng)市本級財(cái)政投資評審管理工作，落實(shí)落細(xì)《廣州市本級財(cái)政投資評審管理辦法》（穗財(cái)建〔2024〕32號）有關(guān)規(guī)定，我局已于2024年6月印發(fā)《廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目概算評審工作指引的通知》（穗財(cái)建〔2024〕46號）。為進(jìn)一步明確市本級財(cái)政投資預(yù)算、結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)評審操作流程，現(xiàn)將《廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作指引》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向我局反映。
廣州市財(cái)政局??
2025年6月30日?
廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作指引
第一條??為規(guī)范我市政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作，提高評審工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《政府投資條例》《廣州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈政府投資條例〉的實(shí)施意見》《廣州市本級財(cái)政投資評審管理辦法》，制定本指引。
第二條??本指引適用于《廣州市本級財(cái)政投資評審管理辦法》規(guī)定須開展財(cái)政投資預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審的政府投資建設(shè)項(xiàng)目及其他參照政府投資項(xiàng)目管理的項(xiàng)目。
第三條??各相關(guān)部門（單位）在評審工作中的職責(zé)：
（一）市財(cái)政部門負(fù)責(zé)評審制度和規(guī)定制定，組織開展評審工作，監(jiān)管評審機(jī)構(gòu)評審工作。
（二）市預(yù)算評審保障中心負(fù)責(zé)市財(cái)政受理項(xiàng)目的組織管理工作，承擔(dān)市財(cái)政直接委托項(xiàng)目的評審工作，負(fù)責(zé)對抽中的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，負(fù)責(zé)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的日常管理工作。
（三）項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對按規(guī)定報(bào)送財(cái)政投資評審項(xiàng)目的送審內(nèi)容進(jìn)行審核；及時(shí)向市財(cái)政部門提出評審申請，并督促項(xiàng)目建設(shè)單位配合財(cái)政投資評審工作；涉及需項(xiàng)目主管部門配合提供資料的，及時(shí)提供；根據(jù)財(cái)政部門出具評審結(jié)果、批復(fù)文件、處理決定或其他形式反映的問題，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行或整改。
（四）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)向評審機(jī)構(gòu)遞交送審資料，并對送審資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，及時(shí)配合評審機(jī)構(gòu)完成評審工作，執(zhí)行財(cái)政投資評審結(jié)果。
（五）評審機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定或合同約定，依法開展評審工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具評審報(bào)告，并對評審報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。保持評審的獨(dú)立性和公正性，按照國家、省、市主管部門頒布的有關(guān)規(guī)定、造價(jià)管理部門（機(jī)構(gòu)）發(fā)布的工程計(jì)價(jià)依據(jù)等開展評審工作，接受市財(cái)政部門（市預(yù)算評審保障中心）的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督。
第四條??市本級預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作流程如下：
第五條??一般預(yù)受理按照以下規(guī)定辦理：
項(xiàng)目主管部門按照送審資料要求向預(yù)受理窗口遞交評審預(yù)受理申請，提供財(cái)政投資評審預(yù)受理申請表、財(cái)政投資評審送審資料清單、送審資料，預(yù)受理窗口應(yīng)自收到送審資料次日起3 個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合受理?xiàng)l件的由預(yù)受理窗口出具預(yù)受理通知，不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知不受理的原因并退回申請單位。
預(yù)受理審查通過后，項(xiàng)目主管部門應(yīng)自收到預(yù)受理通知次日起 3個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政部門提交財(cái)政投資評審申請函并附預(yù)受理通知、評審預(yù)受理申請表及送審資料清單。
市財(cái)政部門在收到評審申請函次日起?2個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，符合受理?xiàng)l件的，通過“廣州市財(cái)政投資評審全過程動(dòng)態(tài)跟蹤信息系統(tǒng)”（以下簡稱投評系統(tǒng)）確定評審機(jī)構(gòu)并下達(dá)評審委托。市預(yù)算評審保障中心向評審機(jī)構(gòu)發(fā)出評審委托，抄送項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位。
項(xiàng)目建設(shè)單位在接到評審委托后向評審機(jī)構(gòu)移交送審資料，并由評審機(jī)構(gòu)將移交清單掃描件上傳投評系統(tǒng)，如在接到評審委托后次日起10個(gè)工作日內(nèi)不移交資料的，作退審處理。
個(gè)別規(guī)模大且復(fù)雜的項(xiàng)目，為保證評審工作時(shí)效，確需組織多家評審機(jī)構(gòu)共同參與評審的，由市預(yù)算評審保障中心對項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜情況綜合考慮，制定評審任務(wù)分解方案。
項(xiàng)目送審原則上應(yīng)一次性送審，特殊情況確需分次送審的，需經(jīng)市財(cái)政部門核實(shí)相關(guān)情況后方可辦理。對于同一項(xiàng)目分次送審的，原則上由同一家評審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第六條??項(xiàng)目預(yù)算：項(xiàng)目送審以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位。如分次送審或超過當(dāng)年度預(yù)算額度送審的，需經(jīng)市財(cái)政部門核實(shí)相關(guān)情況后方可辦理。送審資料應(yīng)符合以下條件：明確當(dāng)年度資金來源包含市本級財(cái)政性資金、市屬行政事業(yè)單位自籌資金的投資項(xiàng)目，預(yù)算評審資料按要求準(zhǔn)備充分完整。
第七條??項(xiàng)目結(jié)算：項(xiàng)目送審以一個(gè)合同為最小單位。送審資料應(yīng)符合以下要求：合同內(nèi)容已完成并通過驗(yàn)收，結(jié)算經(jīng)過建設(shè)單位審核，結(jié)算評審資料按要求準(zhǔn)備充分完整。
第八條??竣工財(cái)務(wù)決算：項(xiàng)目送審以一個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目為單位。送審資料應(yīng)符合以下要求：屬于財(cái)政投資評審范圍的項(xiàng)目結(jié)算已經(jīng)財(cái)政投資評審，竣工財(cái)務(wù)決算評審資料按要求準(zhǔn)備充分完整。
第九條??評審程序
（一）送審資料齊備的，項(xiàng)目評審預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)在以下時(shí)限內(nèi)出具評審初步意見：
1. 送審造價(jià)3,000萬元以下（含3,000萬元）的：預(yù)算為15個(gè)工作日，結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算為25個(gè)工作日。
2. 送審造價(jià)3,000萬元至2億元（含2億元）的：預(yù)算為20個(gè)工作日，結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算為30個(gè)工作日。
3. 送審造價(jià)2億元以上的：預(yù)算為25個(gè)工作日，結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算為35個(gè)工作日。
評審機(jī)構(gòu)收到送審資料后，應(yīng)及時(shí)對送審資料進(jìn)行梳理，并將移交清單掃描件上傳投評系統(tǒng)，資料經(jīng)核實(shí)為齊備的，次日起計(jì)算評審時(shí)限。如需補(bǔ)充資料，在接受送審資料后次日起3個(gè)工作日內(nèi)整理出需要項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)一步完善的資料并發(fā)出通知，詳細(xì)列明需完善的資料，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在接到通知次日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性完善資料。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未能完善資料，資料不齊備的，作退審處理。
（二）評審機(jī)構(gòu)將評審初步意見送建設(shè)單位確認(rèn)，同時(shí)抄送項(xiàng)目主管部門。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審初步意見次日起 25個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機(jī)構(gòu)完成核對并簽字確認(rèn)。核對時(shí)需補(bǔ)充完善資料的，應(yīng)在核對完成時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完畢。
（三）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到項(xiàng)目建設(shè)單位核對意見次日起 2個(gè)工作日內(nèi)形成評審核對意見，并報(bào)市財(cái)政部門確定是否復(fù)核，確需復(fù)核的送市預(yù)算評審保障中心復(fù)核。
（四）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算和竣工財(cái)務(wù) 決算可延長評審時(shí)限，延長時(shí)間不超過30個(gè)工作日。
第十條 ?復(fù)核
（一）市預(yù)算評審保障中心應(yīng)自收到評審機(jī)構(gòu)核對意見次日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并形成復(fù)核意見。其中，一般性復(fù)核5個(gè)工作日內(nèi)完成，全面性復(fù)核15個(gè)工作日內(nèi)完成。
評審機(jī)構(gòu)將核對意見及完整評審資料一起移交給市預(yù)算評審保障中心。
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位與評審機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)核意見次日起10個(gè)工作日內(nèi)完成核對和整改，并由評審機(jī)構(gòu)形成評審結(jié)果。存在較大爭議無法達(dá)成一致意見的，由項(xiàng)目主管單位或評審機(jī)構(gòu)報(bào)市財(cái)政部門協(xié)調(diào)處理。行業(yè)主管部門、項(xiàng)目主管部門依職能做好協(xié)調(diào)配合工作。
（三）具體復(fù)核工作按復(fù)核操作規(guī)程執(zhí)行。
第十一條??需要補(bǔ)充資料的，按照下面規(guī)定。
（一）評審時(shí)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位需時(shí)間補(bǔ)充資料的，可在投評系統(tǒng)中申請補(bǔ)充資料，并一次性補(bǔ)充完畢，補(bǔ)充資料應(yīng)在投評系統(tǒng)發(fā)起申請次日起5個(gè)工作日內(nèi)完成。
（二）評審時(shí)評審機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)需補(bǔ)充資料的，在系統(tǒng)中發(fā)起資料補(bǔ)充通知，建設(shè)單位需在收到通知次日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充資料。
第十二條?項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審結(jié)果次日起5個(gè)工作日內(nèi)組織項(xiàng)目有關(guān)各方蓋章確認(rèn)。復(fù)核項(xiàng)目的復(fù)核結(jié)果作為最終評審結(jié)果。
第十三條 評審機(jī)構(gòu)自收到評審確認(rèn)結(jié)果次日起2個(gè)工作日內(nèi)出具評審報(bào)告后，由市預(yù)算評審保障中心在收到報(bào)告次日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。
第十四條??退審處理
（一）項(xiàng)目建設(shè)單位在接到評審委托后次日起10個(gè)工作日內(nèi)不移交資料的；評審機(jī)構(gòu)收到送審資料后，經(jīng)核實(shí)資料不齊備，送審資料未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完善的；發(fā)現(xiàn)有重大編制質(zhì)量問題經(jīng)市預(yù)算評審保障中心核實(shí)的；在對數(shù)時(shí)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位需要補(bǔ)充資料，無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊的，作退審處理。
（二）項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，作退審處理。
（三）評審過程中，對評審意見存在較大爭議無法達(dá)成一致意見，經(jīng)市財(cái)政部門（市預(yù)算評審保障中心）組織對爭議問題協(xié)調(diào)后仍無法解決的，作退審處理。
（四）復(fù)核過程中，對復(fù)核意見存在較大爭議無法達(dá)成一致意見，經(jīng)市財(cái)政部門組織對爭議問題協(xié)調(diào)后仍無法解決的，作退審處理。
（五）項(xiàng)目建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相關(guān)單位與評審機(jī)構(gòu)完成核對并簽字確認(rèn)的；項(xiàng)目建設(shè)單位與評審機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)核核對和整改的；項(xiàng)目建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織項(xiàng)目有關(guān)各方完成蓋章確認(rèn)的，投評系統(tǒng)中項(xiàng)目回退給建設(shè)單位，回退次日起二十個(gè)工作日內(nèi)仍未完成的，作退審處理。
（六）服務(wù)合同到期，評審機(jī)構(gòu)在合同約定時(shí)限內(nèi)無法完成評審的，按服務(wù)合同約定作退審處理。
（七）退審申請由項(xiàng)目主管部門、評審機(jī)構(gòu)在投評系統(tǒng)中發(fā)起，或由項(xiàng)目建設(shè)單位在系統(tǒng)中申請退審發(fā)項(xiàng)目主管部門確認(rèn)，經(jīng)市預(yù)算評審保障中心審核同意后正式退審。退審申請時(shí)需將退審原因逐一列出并上傳系統(tǒng)。如項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位和評審機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目符合退審條件下不申請退審而項(xiàng)目評審無法推動(dòng)的，可由市預(yù)算評審保障中心召集協(xié)調(diào)，報(bào)市財(cái)政部門同意后作退審處理。項(xiàng)目退審后，由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)會(huì)同行業(yè)主管部門，指導(dǎo)建設(shè)單位完善項(xiàng)目資料，解決項(xiàng)目爭議后可重新申請財(cái)政投資評審。重新辦理預(yù)受理的，由項(xiàng)目主管部門向市財(cái)政部門重新申請?jiān)u審并說明相關(guān)情況。
第十五條?存在下列情況，需調(diào)整項(xiàng)目送審金額的，由項(xiàng)目主管部門向市財(cái)政部門申請辦理。
（一）同時(shí)滿足下面兩個(gè)條件的，項(xiàng)目主管部門應(yīng)先考慮在原送審范圍內(nèi)調(diào)整，如確實(shí)無法調(diào)整的，則應(yīng)向市財(cái)政部門申請調(diào)整送審金額。調(diào)整送審金額的，原項(xiàng)目送審不調(diào)整部分應(yīng)保持一致。
1.送審項(xiàng)目存在單個(gè)分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目中的單項(xiàng)措施、其他項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)、稅金整體漏項(xiàng)的，或發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更、方案變更的。
2.調(diào)整額度需超過100萬元或調(diào)整幅度超過原送審金額10%。
（二）送審項(xiàng)目存在不屬于財(cái)政投資評審范圍的項(xiàng)目需從原送審項(xiàng)目中剔除的，或因特殊情況需進(jìn)行甩項(xiàng)的，或超出合同約定范圍不在此次評審范圍內(nèi)的，需調(diào)整送審金額。
第十六條 ?項(xiàng)目評審時(shí)間
（一）評審時(shí)項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位經(jīng)申請同意補(bǔ)充資料的，或評審機(jī)構(gòu)發(fā)補(bǔ)充資料函的，補(bǔ)充資料時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目評審時(shí)間。
（二）相關(guān)單位有重大爭議，需要市財(cái)政部門（市預(yù)算評審保障中心）協(xié)調(diào)的，提出協(xié)調(diào)申請到協(xié)調(diào)結(jié)束所耗用的時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目評審時(shí)間。
（三）申請退審的項(xiàng)目，發(fā)起退審申請之日起至審批結(jié)束的時(shí)間不計(jì)入項(xiàng)目評審時(shí)間。
（四）項(xiàng)目回退給建設(shè)單位的，從回退之日起不計(jì)入項(xiàng)目評審時(shí)間。
（五）項(xiàng)目主管部門申請調(diào)整送審金額的，項(xiàng)目評審時(shí)間從同意調(diào)整次日起重新計(jì)算。
第十七條??評審報(bào)告經(jīng)市預(yù)算評審保障中心審核通過后，市財(cái)政部門發(fā)出評審結(jié)果通知書，發(fā)送項(xiàng)目主管部門并抄送項(xiàng)目建設(shè)單位。
第十八條??對不需發(fā)改立項(xiàng)的項(xiàng)目，由市財(cái)政部門納入部門預(yù)算視同立項(xiàng)的，施工圖預(yù)算批復(fù)后，如需調(diào)整，需項(xiàng)目主管部門向市財(cái)政部門申請，調(diào)整部門預(yù)算后，再辦理施工圖預(yù)算（調(diào)整）評審。
第十九條??評審?fù)瓿珊?，評審機(jī)構(gòu)整理送審資料和評審過程資料，對項(xiàng)目建設(shè)單位提供的圖紙、文件等原件，應(yīng)全部退回項(xiàng)目建設(shè)單位；對送審預(yù)（結(jié)、決）算書、評審過程形成資料等紙質(zhì)資料和所有電子資料歸檔，保管時(shí)限為十年；履行服務(wù)合同的保密要求；保密項(xiàng)目按保密規(guī)定處理。
第二十條??市財(cái)政部門（市預(yù)算評審保障中心）根據(jù)相關(guān)規(guī)定或合同約定，對評審機(jī)構(gòu)評審進(jìn)度情況、報(bào)告質(zhì)量、資料管理、服務(wù)態(tài)度、合同履約等情況進(jìn)行考核。
第二十一條??評審的全過程管理依托投評系統(tǒng)完成。評審過程各階段形成的資料，應(yīng)同步完整歸檔至投評系統(tǒng)后方可進(jìn)入下一階段。
投評系統(tǒng)賬號由各相關(guān)單位向市財(cái)政部門（市預(yù)算評審保障中心）申請開通或由市財(cái)政部門直接派發(fā)。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格管理本單位的投評系統(tǒng)賬號，對本單位賬號的上傳資料、出具各階段評審結(jié)果、出具反饋意見等負(fù)責(zé)。
第二十二條 ?評審預(yù)受理申請表、評審的送審資料清單等相關(guān)表格模板可在廣州市財(cái)政局官方網(wǎng)站“投資評審”欄目中獲取。
第二十三條?本指引自印發(fā)之日起施行，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
內(nèi)容來源：廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作指引的通知
附件：
廣州市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算及竣工財(cái)務(wù)決算評審工作指引.doc
